13/7/2023
Το παρακάνω κείμενο αποτελεί μετάφραση του κειμένου NATO Doesn’t Need an Indo-Pacific Strategy; It Needs a Med-Indo-Pacific Strategy
γράφει ο Thibault Muzergues*
Η περιοχή Ινδο-Ειρηνικού είναι πολύ μακριά και τόσο οι ευρωπαίοι φορείς χάραξης πολιτικής όσο και το κοινό τείνουν να μην προχωρήσουν τόσο μακριά. Ωστόσο, η ανησυχία για τα ρωσικά και κινεζικά σχέδια για τη Μεσόγειο είναι μια διαφορετική ιστορία.
Όλα τα βλέμματα της Ευρώπης μπορεί αυτές τις μέρες να είναι στραμμένα στο μέλλον της Ουκρανίας, αλλά αυτό δεν θα είναι το μόνο θέμα στη φετινή σύνοδο κορυφής του ΝΑΤΟ στο Βίλνιους στις 11–12 Ιουλίου. Στην πραγματικότητα, παρά τη φυσική τους εγγύτητα με την πρώτη γραμμή, οι λιθουανικές αρχές ανακοίνωσαν ότι έως και το ένα τρίτο της ατζέντας της συνόδου κορυφής θα αφιερωθεί στον Ινδο-Ειρηνικό.
Αυτό μπορεί να μοιάζει με μια τολμηρή κίνηση για τους Λιθουανούς οικοδεσπότες, αλλά η εμπειρία τους στην αντιμετώπιση των απολυταρχιών τους λέει ότι το ευρωπαϊκό και το μέτωπο Ινδο-Ειρηνικού είναι αλληλένδετα. Στην πραγματικότητα, το Βίλνιους αντιμετώπισε πρόσφατα απότομες επιθέσεις ισχύος τόσο από τη Ρωσία (μέσω Λευκορωσίας) όσο και από την Κίνα στο πρόσφατο παρελθόν. Το 2021, οι αρχές της Λευκορωσίας, πιθανότατα πληγωμένες και με συμβουλές από την FSB της Μόσχας, δημιούργησαν μια μεταναστευτική κρίση στρατολογώντας εθελοντές μετανάστες στο Ιράκ, μεταφέροντάς τους με αεροπλάνο στο Μινσκ και στη συνέχεια περνώντας τους με τα πόδια από τα σύνορα της Πολωνίας και της Λιθουανίας. Το αποτέλεσμα ήταν μια τεχνητή ροή προσφύγων που σχεδιάστηκε για να εκβιάσει το Βίλνιους να υποχωρήσει στις πολιτικές υποστήριξης της αντιπολίτευσης της Λευκορωσίας.
Λίγους μήνες αργότερα, το Πεκίνο χρησιμοποίησε οικονομικό πόλεμο για να προσπαθήσει να επαναφέρει τη Λιθουανία στη γραμμή αφού η κυβέρνηση της Ingrida Šimonyte συμφώνησε να ανοίξει ένα γραφείο αντιπροσωπείας της Ταϊβάν στη χώρα. Το μποϊκοτάζ που επέβαλε το Πεκίνο ήταν σοβαρό και είχε σχεδιαστεί για να προκαλέσει σημαντικό πόνο. Ωστόσο, επειδή η κυβέρνηση είχε δημιουργήσει οικονομική ανθεκτικότητα, η κίνηση πέτυχε μόνο να ενισχύσει τους δεσμούς μεταξύ Λιθουανίας και Ταϊβάν. Για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα των αλυσίδων εφοδιασμού και των δύο χωρών, το Βίλνιους και η Ταϊπέι κατέληξαν σε συμφωνία για την παραγωγή τσιπ υψηλών προδιαγραφών στη Λιθουανία—η Teltonika, η λιθουανική εταιρεία στο επίκεντρο της συμφωνίας θα μπορούσε να αντιπροσωπεύει έως και το 5 τοις εκατό του ΑΕΠ της χώρας μέσα σε μια δεκαετία ως αποτέλεσμα.
Έχοντας εκτεθεί στην έντονη δύναμη της Ρωσίας και της Κίνας και όντας επικίνδυνα κοντά στη σκληρή δύναμη της Μόσχας, η Λιθουανία κατανοεί πολύ καλά ότι η Ουκρανία και η Ταϊβάν είναι άρρηκτα συνδεδεμένες και ότι και οι δύο αντιπροσωπεύουν μια δοκιμασία δύναμης για τη διεθνή τάξη. Εάν ένα από αυτά έπεφτε, οι απολυταρχίες θα ήταν για άλλη μια φορά σε ανοδική θέση και η παγκόσμια βασισμένη σε κανόνες τάξη από την οποία εξαρτάται η Λιθουανία για την ίδια της την ύπαρξη θα απειλούνταν. Φαίνεται λοιπόν κατά κάποιο τρόπο λογικό ότι η Λιθουανία θα προσχωρούσε σε μεγάλο μέρος των Η.Π.Α. Η άποψη του κατεστημένου ότι το υπόλοιπο του εικοστού πρώτου αιώνα θα κυριαρχείται από μια μακροχρόνια πάλη μεταξύ απολυταρχιών και δημοκρατιών. Επειδή οι Λιθουανοί κατανοούν τη διπλή απειλή που θέτει ο Dragonbear, είναι περισσότερο από διατεθειμένοι να ενθαρρύνουν το ΝΑΤΟ να κοιτάξει στον Ινδο-Ειρηνικό.
Αντιμετώπιση του Ινδο-Ειρηνικού Σκεπτικισμού της Ευρώπης
Δεν συμφωνούν όλοι: η Γαλλία και η Γερμανία, αλλά και άλλοι, δεν επιθυμούν τόσο να γέρνουν το ΝΑΤΟ προς τον Ινδο-Ειρηνικό — τουλάχιστον όχι όσο μαίνεται πόλεμος στην Ευρώπη. Αυτό ήταν το μήνυμα που μετέφερε ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν στην περιβόητη συνέντευξή του στο αεροπλάνο της επιστροφής από το Πεκίνο τον Απρίλιο του 2023 και πρόσφατα υποστήριξε τα λεγόμενά του με δράση διαφωνώντας για το άνοιγμα γραφείου του ΝΑΤΟ στο Τόκιο της Ιαπωνίας. Αυτό δεν σημαίνει ότι η Γαλλία έγινε ξαφνικά φίλος της Κίνας ή ότι δεν υποστηρίζει πλέον το status quo σχετικά με τα στενά της Ταϊβάν. Αντίθετα, οι Γάλλοι δεν θέλουν να εμπλακούν σε συμμαχίες εντός του Ινδο-Ειρηνικού σε μια εποχή αυξανόμενων εντάσεων. Ο Μακρόν γνωρίζει πολύ καλά ότι σε περίπτωση πλήρους αντιπαράθεσης μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας, το γαλλικό ναυτικό θα πρέπει να επικεντρωθεί στην υπεράσπιση των εδαφών του στον Ινδο-Ειρηνικό (που κυμαίνονται από τη Μαγιότ και τη Λα Ρεϋνιόν στον Ινδικό Ωκεανό έως τη Νέα Καληδονία και Γαλλική Πολυνησία στον Νότιο Ειρηνικό), και δεν θα μπορούσε να αφιερώσει τους πόρους της για οτιδήποτε άλλο.
Όποια κι αν είναι, όμως, τα κίνητρα του Μακρόν, δεν είναι ο μόνος που σκέφτεται έτσι: οι περισσότεροι Ευρωπαίοι ανησυχούν μήπως παρασυρθούν σε άμεση σύγκρουση με την Κίνα, όπως και η κοινή γνώμη, προφανώς. Μια πρόσφατη δημοσκόπηση που δόθηκε στη δημοσιότητα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων (ECFR) σε δείγμα πολιτών από έντεκα χώρες της ΕΕ δείχνει ότι το 62 τοις εκατό των Ευρωπαίων θα προτιμούσαν να παραμείνει η χώρα τους ουδέτερη εάν ξεσπούσε πόλεμος μεταξύ Αμερικής και Κίνας. Μοιράζεται μάλλον εξίσου από μια μεγάλη πλειοψηφία σε όλες τις χώρες που μελετήθηκαν.
Αυτό δεν σημαίνει ότι οι Ευρωπαίοι δεν ανησυχούν για την Κίνα—όλες οι πρόσφατες δημοσκοπήσεις (συμπεριλαμβανομένης αυτής που διεξήχθη από την ECFR) υποδηλώνουν ότι οι σύμμαχοι του ΝΑΤΟ έχουν κοινές ανησυχίες για τη φιλοδοξία του Πεκίνου και την επιθετική παγκόσμια συμπεριφορά του. Αλλά για τις Ηνωμένες Πολιτείες αυτή είναι μια άμεση και ίσως και υπαρξιακή απειλή, οι Ευρωπαίοι ενώ οι Ευρωπαίοι το αντιλαμβάνονται ως ένα πολύ πιο μακρινό πρόβλημα από ό,τι, ας πούμε, η Ουκρανία. Επιπλέον, οι περισσότερες χώρες του ΝΑΤΟ κοντά στη Ρωσία εξακολουθούν να αντιλαμβάνονται τον πλησιέστερο ανατολικό γείτονά τους ως πραγματική, άμεση και υπαρξιακή απειλή – η Φινλανδία και η Σουηδία δεν εγκατέλειψαν την ουδετερότητα για τον φόβο του Πεκίνου αλλά για να εξασφαλίσουν την επικράτειά τους από τον πιθανό ρωσικό επεκτατισμό. Φαίνεται δύσκολο σε αυτή τη φάση να τους δούμε να συμφωνούν σε επιχείρηση εκτός περιοχής του ΝΑΤΟ στον Ινδο-Ειρηνικό, τουλάχιστον όσο διαρκεί η ρωσική απειλή.
Επιπλέον, ακόμη και αν σκεφτεί κανείς μια αλλαγή καρδιών στις αντιλήψεις του κοινού (και της ελίτ) της Ευρώπης, και αν οι Ευρωπαίοι θα υποστήριζαν πιθανότερα τις Η.Π.Α. διπλωματικά σε περίπτωση άμεσης ένοπλης σύγκρουσης με την Κίνα, η στρατιωτική συνεισφορά τους σε οποιαδήποτε πολεμική προσπάθεια στον Ινδο-Ειρηνικό θα ήταν περισσότερο συμβολική παρά πραγματικής αξίας – μια σύγκρουση για τα στενά της Ταϊβάν θα ήταν πιθανότατα μια ναυτική υπόθεση που ενδεχομένως να περιλαμβάνει τεράστιες ποσότητες ναυτικών μέσων, και αυτό είναι κάτι για το οποίο οι Ευρωπαίοι δεν είναι καλά εξοπλισμένοι, όταν έχουν ένα λειτουργικό ναυτικό.
Αναζητώντας μια Νέα Στρατηγική
Ο λόγος ύπαρξης του ΝΑΤΟ περιγράφηκε περίφημα από τον Λόρδο Ismay ότι κρατούσε τους Γερμανούς κάτω, τους Αμερικανούς μέσα και τους Ρώσους έξω από την Ευρώπη. Το γεγονός είναι ότι σε αυτό το στάδιο, το ΝΑΤΟ παραμένει γεωγραφικά μια ατλαντική συμμαχία, σκοπός της οποίας είναι να υπερασπιστεί την Ευρώπη από τους ξένους. Αυτό ίσχυε ασφαλώς για τη Σοβιετική Ένωση κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, και αυτό ισχύει σίγουρα για τη Ρωσία σήμερα. Αλλά το ΝΑΤΟ δεν θα κλίνει πιθανότατα το γεωγραφικό του εύρος προς τον Ινδο-Ειρηνικό – αυτό θα άλλαζε πάρα πολύ την ταυτότητα της συμμαχίας. Επιπλέον, οι αναμνήσεις των επιχειρήσεων εκτός περιοχής (στη Μέση Ανατολή) εξακολουθούν να είναι πολύ κοντινές και πολύ πικρές για να τις προσυπογράψουν οι Ευρωπαίοι.
Ένα ΝΑΤΟ που δραστηριοποιείται άμεσα στον Ινδο-Ειρηνικό είναι επομένως ένα όνειρο που θα ήταν καλύτερα να ξεχαστεί — τουλάχιστον για το ορατό μέλλον. Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι η συμμαχία δεν θα μπορούσε να επανεφεύρει τον ρόλο της σε σχέση με την Κίνα. Σε αυτή την περίπτωση, δεν θα ήταν μόνο να κρατήσουμε τους Κινέζους έξω, αλλά μάλλον μακριά από την Ευρώπη. Αυτό θα ωφελούσε τις ανησυχίες των Ευρωπαίων για τις οικονομικές εισροές του Πεκίνου στις ευρωπαϊκές οικονομίες και θα κρατούσε στρατηγικά τους Κινέζους σε απόσταση όπλων στη γειτονιά της Ευρώπης.
Το να κρατάμε τους Κινέζους μακριά θα μπορούσε πράγματι να είναι μια στρατηγική για την Ευρώπη, καθώς οι πρώτοι έχουν πρόσφατα εισχωρήσει στη νότια γειτονιά της Ευρώπης. Όχι μόνο στη στεριά σε μέρη της Αφρικής και της Μέσης Ανατολής, αλλά και στη θάλασσα: δεν είναι τυχαίο ότι ο Λαϊκός Απελευθερωτικός Στρατός (PLA) έχτισε την πρώτη του στρατιωτική βάση έξω από τα κινεζικά σύνορα στο Τζιμπουτί, το σημείο ασφυξίας μεταξύ των Ινδών Ωκεανός και η Ερυθρά Θάλασσα, η οποία συνδέει τον Ινδο-Ειρηνικό και τη Μεσόγειο.
Καθώς η Ασία αναπτύσσεται και με τους χερσαίους «δρόμους του μεταξιού» κλειστούς όσο η Ρωσία παραμένει εχθρική προς τη Δύση, η Μεσόγειος έχει επιστρέψει στη στρατηγική της θέση ως στρατηγικός σύνδεσμος μεταξύ Ανατολής και Δύσης—όπως στις μέρες όχι μόνο της Ρωμαϊκής αλλά επίσης η βρετανική αυτοκρατορία. Άλλωστε, ο έλεγχος των σημείων ασφυξίας μεταξύ Κίνας και Ευρώπης, από το Γιβραλτάρ μέχρι το Στενό της Μαλάκα (πολλά από αυτά στη Μεσόγειο), έχει γίνει για άλλη μια φορά ζήτημα, ιδιαίτερα δεδομένου ότι η Μεσόγειος ως θάλασσα που γίνεται ολοένα και πιο εδαφική και εδαφική. , πράγματι, αμφισβητείται. Αυτό εξηγεί γιατί η Κίνα διεξάγει κοινές ναυτικές επιχειρήσεις με τη Ρωσία στο πρόσφατο παρελθόν για να αυξήσει τη στρατιωτική της παρουσία, αλλά και γιατί έχει εκφράσει μεγάλο ενδιαφέρον για την οικοδόμηση οικονομικής παρουσίας στην περιοχή. Το Πεκίνο έχει προχωρήσει σε εξαγορές την τελευταία δεκαετία, εξαγοράζοντας μέσω της δημόσιας ναυτιλιακής του εταιρείας COSCO το ελληνικό λιμάνι του Πειραιά το 2016, αναπτύσσοντας ένα άλλο λιμάνι στο El-Hamdania της Αλγερίας από το 2021 και κοιτάζοντας τα λιμάνια της Γένοβας, της Τεργέστης. και τον Τάραντα στην Ιταλία—μια χώρα που παρασύρθηκε να εγγραφεί στην Πρωτοβουλία Belt and Road το 2019. Φυσικά, κανένα από αυτά τα έργα δεν έχει άμεση στρατιωτική συνιστώσα (τουλάχιστον προς το παρόν), αλλά είναι εύκολο να φανταστεί κανείς πώς αυτή η στρατηγική θα μπορούσε να οδηγήσει στη διπλή χρήση των λιμανιών και στον οπλισμό εμπορικών συμφωνιών για να σημειωθεί πρόοδος στη νότια αυλή της Ευρώπης, απειλώντας τα αμερικανικά συμφέροντα βόρεια και νότια της Μεσογείου.
Οι περισσότερες χώρες της νότιας Ευρώπης γνωρίζουν καλά την αυξανόμενη κινεζική παρουσία στη Μεσόγειο, για την οποία ανησυχούν ολοένα και περισσότερο, ενώ οι περισσότεροι σύμμαχοι της Κεντρικής Ευρώπης έχουν καταλάβει όλα αυτά τα χρόνια ότι η ίδια η στρατηγική της Ρωσίας πάει νότια από τη Μαύρη Θάλασσα στη Μεσόγειο. και την Αφρική. Θα υπήρχε μικρή διαφωνία στο να υποστηρίξει μια στρατηγική του ΝΑΤΟ με στόχο την ώθηση των Ρώσων και των Κινέζων από τα νότια καθώς και τα ανατολικά σύνορα της Ευρώπης. Και λαμβάνοντας υπόψη τον κρίσιμο εμπορικό δεσμό μεταξύ της Μεσογείου και του Ινδο-Ειρηνικού, θα ήταν ένας τρόπος να εμπλακούν οι Ευρωπαίοι, μέσω μιας πιο οικείας στρατηγικής περιοχής, στην παγκόσμια στρατηγική της Αμερικής. Για το ΝΑΤΟ, ο Ινδο-Ειρηνικός μπορεί να μην είναι συναινετικός, αλλά μια στρατηγική Med-Indo-Pacific μπορεί να είναι το κλειδί για την Ουάσιγκτον για να κινηθούν οι Ευρωπαίοι.
*Ο Thibault Muzergues είναι ο συγγραφέας του War in Europe; From Impossible War to Improbable Peace (Routledge, 2022).
Το παρακάνω κείμενο αποτελεί μετάφραση του κειμένου NATO Doesn’t Need an Indo-Pacific Strategy; It Needs a Med-Indo-Pacific Strategy
ΠΗΓΗ:https://nationalinterest.org/feature/nato-doesn’t-need-indo-pacific-strategy-it-needs-med-indo-pacific-strategy-206632
