Το κείμενο αποτελεί μετάφραση του BESA Center Perspectives Paper No. 2,207, July 17, 2023
Elai Rettig και Benny Spanier*
ΠΕΡΙΛΗΨΗ: Τον Ιούνιο του 2023, το Ισραήλ ενέκρινε αθόρυβα την ανάπτυξη του Gaza Marine, ενός μικρού υπεράκτιου κοιτάσματος φυσικού αερίου κοντά στη Γάζα που θα ωφελήσει τόσο την Παλαιστινιακή Αρχή όσο και τη Χαμάς όσον αφορά τα έσοδα και την ενεργειακή ανεξαρτησία. Γιατί εγκρίθηκε η συμφωνία από την πιο δεξιά ισραηλινή κυβέρνηση μέχρι σήμερα και πώς σχετίζεται αυτό με τη συμφωνία για τα θαλάσσια σύνορα του Λιβάνου από τον Οκτώβριο του 2022;
Το κοίτασμα φυσικού αερίου της Γάζας Marine ανακαλύφθηκε στα τέλη της δεκαετίας του 1990 και εκτιμάται ότι περιέχει 30BCM. Σύμφωνα με το διεθνές δίκαιο και μια σειρά συμφωνιών που έγιναν μεταξύ του Ισραήλ και των Παλαιστινίων το 1999, ανήκει στην Παλαιστινιακή Αρχή (PA), αλλά δεν μπορεί να αναπτυχθεί χωρίς την έγκριση του Ισραήλ.
Το πεδίο παρέμεινε ανεκμετάλλευτο για πάνω από 20 χρόνια. Ήταν πολύ μικρό για να προσελκύσει ιδιωτικές επενδύσεις σε ένα τόσο επικίνδυνο πολιτικό κλίμα. Όταν η Χαμάς ανέλαβε τον έλεγχο της Γάζας το 2007, το Ισραήλ δεν ήθελε τα έσοδα από το πεδίο να πέσουν στα χέρια του, επομένως εμπόδισε την περαιτέρω πρόοδο.
Νέες διαπραγματεύσεις ξεκίνησαν πριν από περισσότερο από ένα χρόνο μέσω της Αιγύπτου, και μια σημαντική ανακάλυψη σημειώθηκε την περασμένη εβδομάδα. Η Αίγυπτος θέλει να χρηματοδοτήσει το έργο και το μεγαλύτερο μέρος του φυσικού αερίου θα πωληθεί στον ενεργειακό τομέα της Αιγύπτου (και ίσως επίσης να εξαχθεί στην Ευρώπη ως LNG).
Υπάρχουν διάφοροι λόγοι για τους οποίους το Ισραήλ μπορεί να έχει εγκρίνει μια συμφωνία που πιθανότατα θα ωφελήσει τη Χαμάς. Είναι ιδιαίτερα εκπληκτικό, δεδομένης της σημερινής δεξιάς κυβέρνησης στο Ισραήλ, η οποία αντιτάχθηκε σε παρόμοια συμφωνία με τον Λίβανο υπό την ηγεσία της προηγούμενης κυβέρνησης ένα χρόνο πριν.
Μια πιθανότητα είναι ότι η έγκριση έχει σκοπό να αμβλύνει τη δυσαρέσκεια των ΗΠΑ σχετικά με την πρόσφατη απόφαση του Ισραήλ να επεκτείνει τους εποικισμούς. Και οι δύο ανακοινώσεις έγιναν την ίδια εβδομάδα, έτσι ώστε να εξηγείται το χρονοδιάγραμμα. Αλλά η συμφωνία για την ανάπτυξη του φυσικού αερίου βρισκόταν σε εξέλιξη πάνω από ένα χρόνο, επομένως δεν είναι επαρκής λόγος. Μια δεύτερη πιθανότητα είναι ότι αυτό είναι μέρος μιας μεγαλύτερης Αιγυπτιακής/Ισραηλινής προσπάθειας να ηρεμήσει την πολιτική κατάσταση στη Γάζα μεταξύ των αντιμαχόμενων φατριών της (Χαμάς εναντίον Ισλαμικής Τζιχάντ). Υπάρχει επίσης ένα σχέδιο για την κατασκευή ενός νέου λιμανιού στην Αίγυπτο για να φέρει περισσότερα αγαθά στη Γάζα και να βοηθήσει την οικονομία της.
Αν και επίσημα, μόνο η Παλαιστινιακή Αρχή στη Δυτική Όχθη θα λάβει τα έσοδα από το φυσικό αέριο, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η Χαμάς θα λάβει επίσης μέρος από αυτά. Εάν δεν συνέβαινε αυτό, δεν θα επέτρεπε την ανάπτυξη του πεδίου. Η έγκριση του Ισραήλ μπορεί να είναι μια ανταμοιβή από την Ιερουσαλήμ στη Χαμάς για τη βοήθειά της να αντιταχθεί στους μαχητές της Ισλαμικής Τζιχάντ κατά τον τελευταίο γύρο βίας στη Γάζα τον Μάιο του 2023.
Ένας τρίτος λόγος για την έγκριση του Ισραήλ θα μπορούσε να είναι τα κίνητρα που παρέχονται από άλλα μέρη στην περιοχή. Μπορεί να έχουν εξαρτήσει τις επικείμενες πολιτικές ή οικονομικές συμφωνίες με το Ισραήλ με παραχωρήσεις προς τους Παλαιστίνιους όπως αυτή. Τα κίνητρα θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν μια συμφωνία εξομάλυνσης με τη Σαουδική Αραβία ή μια ενεργειακή εμπορική συμφωνία κάποιου είδους με την Τουρκία.
Όποιος κι αν είναι ο λόγος, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι αυτή η συμφωνία δεν θα μπορούσε να είχε πραγματοποιηθεί χωρίς το προηγούμενο της συμφωνίας για την οριοθέτηση της θάλασσας του Λιβάνου τον Οκτώβριο του 2022. Οι ομοιότητες μεταξύ των συμφωνιών είναι σαφείς. Και οι δύο ακολουθούν την έννοια της οικονομικής ανάπτυξης ως εργαλείου για πιο ειρηνικές σχέσεις (αν όχι ειρήνη) – το δόγμα «κάτι να χάσεις». Τόσο ο Λίβανος όσο και η Γάζα βρίσκονται σε πολύ κακή οικονομική κατάσταση και η ανάπτυξη φυσικού αερίου θα μπορούσε να τους βοηθήσει να ανακάμψουν. Και οι δύο συμφωνίες περιλαμβάνουν έμμεσες διαπραγματεύσεις μεταξύ του Ισραήλ και μιας εχθρικής μη κρατικής μαχητικής οργάνωσης που ενεργεί στα παρασκήνια και εγκρίνει τη συμφωνία (Χεζμπολάχ στον Λίβανο και Χαμάς στη Γάζα). Τέλος, και οι δύο συμφωνίες χρησιμοποιούν τρίτες χώρες για να διαπραγματευτούν και χρησιμεύουν ως προστατευτικά για την παράκαμψη του προβλήματος «Δεν μιλάμε στον Χ». Στην περίπτωση του Λιβάνου, ήταν οι ΗΠΑ και η Γαλλία (μέσω της εθνικής ενεργειακής εταιρείας Total) που βοήθησαν στη διαμεσολάβηση της συμφωνίας. στη Γάζα ήταν η Αίγυπτος (και πιθανότατα και οι ΗΠΑ).
Είναι αδύνατο να προβλέψουμε πόσο μακριά σκοπεύει να φτάσει το Ισραήλ όσον αφορά την ανάπτυξη του θαλάσσιου πεδίου της Γάζας, ούτε πώς η εσωτερική πολιτική αναταραχή στο Ισραήλ θα επιτρέψει στη σημερινή κυβέρνηση να προσφέρει παραχωρήσεις στη Χαμάς. Η μεγαλύτερη πρόκληση για την ισραηλινή κυβέρνηση θα είναι να εξηγήσει στους δεξιούς ψηφοφόρους της γιατί ενέκρινε μια συμφωνία τόσο παρόμοια με αυτή που αντιτάχθηκε πέρυσι με τον Λίβανο.
Αυτή η συμφωνία είναι μια απαραίτητη διαδικασία που ανταποκρίνεται στα συμφέροντα όλων των μερών στην περιοχή. Οι συμφωνίες για το φυσικό αέριο που το Ισραήλ κατάφερε να πετύχει την τελευταία δεκαετία με τον Λίβανο, την Αίγυπτο, την Ιορδανία, την Κύπρο και τώρα οι Παλαιστίνιοι επιδεικνύουν περιφερειακή σταθερότητα στη διεθνή κοινότητα. Είναι απαραίτητα για την προσέλκυση του ιδιωτικού τομέα για επενδύσεις σε ακριβά διασυνοριακά έργα υποδομής υπό την ηγεσία του Ισραήλ.
Είτε πετύχει είτε όχι η υπεράκτια συμφωνία φυσικού αερίου στη Γάζα, δείχνει για άλλη μια φορά πώς η ναυτιλιακή αρένα επιτρέπει την πολιτική ευελιξία και τη διπλωματική δημιουργικότητα για τη δημιουργία συνεργασίας μεταξύ αντίπαλων μερών που δυσκολεύονται να καταλήξουν σε παρόμοιες συμφωνίες στη στεριά. Φαίνεται ότι η έλλειψη φυσικών συνόρων στη θάλασσα και η απομάκρυνσή της από τα μάτια του κοινού, είναι το κλειδί για την εξεύρεση πιθανών λύσεων που θα μπορούσαν τελικά να επεκταθούν στη στεριά. Ίσως αυτό το μοντέλο μπορεί να λειτουργήσει και σε άλλους ναυτιλιακούς χώρους, όπως η υπεράκτια ανάπτυξη φυσικού αερίου μεταξύ Κύπρου και Τουρκίας.
Ο Δρ Elai Rettig είναι λέκτορας και επίκουρος καθηγητής στο Τμήμα Πολιτικών Σπουδών και ανώτερος ερευνητής στο Κέντρο Στρατηγικών Σπουδών Begin-Sadat στο Πανεπιστήμιο Bar-Ilan. Ειδικεύεται στην ενεργειακή γεωπολιτική και την εθνική ασφάλεια.
Ο Δρ. Benny Spanier είναι ανώτερος ερευνητής στο Κέντρο Έρευνας Ναυτιλιακής Πολιτικής & Στρατηγικής (HMS) του Πανεπιστημίου της Χάιφα. Ειδικεύεται στο διεθνές δημόσιο δίκαιο και το ναυτικό δίκαιο με έμφαση στα διεθνή δικαστήρια.
ΠΗΓΗ:https://besacenter.org/why-israel-approved-development-of-the-gaza-marine-gas-field/?swcfpc=1
